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江蘇無錫深化“放管服”改革 打造一流營商環境

中國經濟新聞網 2020-01-06 15:59:16

  央廣網南京1月3日消息(記者楊守華)營商環境,就是經濟領域水、氣、土構成的生態系統。江蘇無錫市堅持把深化“放管服”改革優化營商環境作為解決無錫發展問題的實現路徑和回應廣大人民群眾關切的“必答題”,改革呈現出整體推進、多點突破、紅利示范的良好局面。

  營商環境就是生產力,優化營商環境就是解放生產力。無錫市委十三屆八次全會提出,深化“放管服”改革,要堅持相對集中行政許可權改革“一體推進”、提高基層行政審批服務成效;工程建設項目審批制度改革“一體覆蓋”、力爭將審批時限壓至80個工作日以內;線上線下“一窗受理、集成服務”改革“一體循環”、把“最多跑一次”落到實處;四級政務服務體系建設“一體運行”、提升政務服務標準化規范化便利化水平。

  攻堅“一體推進” 讓審批更簡 

  注重發揮行政審批部門在市場準入和投資建設兩大領域的改革牽頭作用,在企業開辦方面,無錫市開展了電子營業執照“一城通用”改革試點。營業執照相當于企業的“身份證”,辦理各項業務、開展經營活動等都離不開它。電子營業執照與紙質營業執照相比,攜帶更方便、公示性更強、信息量更大,將有效減少企業辦事成本及時間。

  目前,無錫市行政審批局已完成電子營業執照系統與市政務服務管理平臺、藥品藥械行政許可網上申請平臺等系統的對接,已實現在企業登記、勞務派遣、藥品藥械等15個領域的綜合應用,力爭12月底前實現電子營業執照在各類政務服務事項中“能用盡用”,打破信息壁壘,方便企業辦理行政審批,改善營商環境。截止9月底,全市累計發放電子營業執照超過8萬份,為創新創業提供了有力的支撐。

  無錫市行政審批局審批一處副處長蔡珺表示:“我們圍繞破解行政審批時間長、蓋章多、材料多、中介多、收費多的“一長四多”問題,堅持需求導向、問題導向、效果導向,印發實施《無錫市電子營業執照“一城通用”實施方案》,通過在線調用、共享互認電子營業執照的方式,提升電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域跨部門跨領域的應用水平,便利企業群眾辦事。”

  無錫歷來就有敢為人先的改革創新精神。早在2017年7月7日,無錫建成了蘇南地區首家設區市行政審批局。今年 9月,無錫實現了市、市(縣)區兩級行政審批局全覆蓋,無錫經濟開發區、江陰臨港經濟開發區、江陰高新技術產業開發區、宜興經濟技術開發區4家省級以上開發區成立行政審批局。通過將市場準入、投資建設兩大領域涉及的行政審批事項全鏈條劃轉至行政審批局統一行使,實現了“一枚印章管審批”。

  攻堅“一體覆蓋”讓活力更強  

  解決工程建設項目審批過程中的“堵點”和“痛點”,進一步方便企業群眾辦事創業是黨中央、國務院和江蘇省委、省政府明確的重點目標任務。去年以來,無錫按照項目、流程、事項“三個全覆蓋”的改革要求扎實推進工程建設項目審批制度改革,以促進建設項目早開工見效。

  無錫明確到2019年底,建立工程建設項目審批管理制度框架,建成工程建設項目審批系統并實現互聯互通,將工程建設項目全流程審批時限控制在100個工作日內;到2020年底,工程建設項目全流程審批時限分別壓縮至80個工作日內,比省定目標提速20%。其中無錫提出把政府投資大中型、小型和社會投資重要、一般四類工程建設項目審批流程統一劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,縮減審批事項環節達四分之三,并通過整合,有效破解了“多頭審、多方查、多套圖”等問題。

  攻堅“一體循環”讓服務更優 

  從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”是深化“放管服”改革優化營商環境的必然要求。謝先生要辦理一家企業管理咨詢類公司的營業執照,在梁溪區行政審批局市場準入窗口,遞交了一次材料就好了,一窗通辦讓他省時又省力。

  梁溪區政務服務中心大廳常駐窗口部門12個,共設162個辦事窗口,集中進駐政務服務事項和便民服務事項354項。其中一樓分布為審批局劃轉事項,設置“企業開辦”和“工程建設”兩大類,并實現了“一窗式”受理。

  目前,無錫在江蘇省內率先建成“分類+專業”的“一窗受理”體系,全市90%以上政務服務事項實現一窗分類受理,群眾綜合滿意率達99.35%。其中按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式在市政務服務大廳設置“市場準入、投資建設、社會民生”3個分類綜合受理窗口,納入13個部門的135個政務服務事項。減少申報材料295份,減少流程環節150個,審批時間提速50.6%。建成“互聯網+政務服務”體系,推動全市政務服務事項在江蘇政務服務網無錫分廳“應上盡上、全程在線”,全市政務服務事項網上可辦率達95.8%。

  想民之所想,解民之所憂。無錫加快建設高效暢通的政務服務體系,打造“推開我的窗,成全你的事”政務服務品牌。通過攻堅四級政務服務體系建設“一體運行”,提升政務服務標準化規范化便利化水平,讓體系更加暢通。

  攻堅“一體運行”讓體系更暢 

  在無錫市行政審批局窗口,劉先生正在辦理企業變更手續,讓他沒有想到的是,僅僅一天就辦完了手續。無錫市已建成了覆蓋市、市(縣)區、鎮(街)、村(社區)四級的政務服務體系,無錫市政務服務事項進駐同級實體綜合大廳占比達到90%以上,實行“集中辦理、一站辦結”。推進政務服務規范化,實行政務服務“九公開”,實施首問負責、一次性告知、限時辦結、AB交崗位制度。  

  推進政務服務便利化,無錫開通政務服務“一號答”,由12345政府熱線統一受理企業和群眾的咨詢、投訴、舉報和監督,形成限時辦結、全程監督、閉環管理的服務格局。依托12345政府熱線建立政務服務“好差評”平臺,群眾可通過現場評議“一鍵點擊”、在線反饋“一碼生成”、熱線電話“一號回訪”等渠道評價政務服務;平臺開通一周以來,無錫好評點贊率位居江蘇省第一。

  目前,無錫市承擔的全國工程建設項目“多規合一”改革試點、省級“一窗受理、集成服務”改革試點等工作任務取得了可復制可推廣的經驗,為江蘇省乃至全國貢獻了“放管服”改革無錫智慧。無錫提出,要通過持續深化推進“放管服”改革,加大各類政策支持和要素資源保障,建設國內一流的市場化、法治化、國際化營商環境,努力創建最佳營商環境示范城市,為建設國內一流、具有國際影響力的現代產業新高地提供有力的保障和支撐。

  營商環境就是城市核心競爭力,簡政放權的“減法”,換來的是市場活力和創業創新動力的“加法”。無錫攻堅深化“放管服”改革,讓市場主體輕裝上陣、行穩致遠,為促進經濟社會高質量發展增添了新動能。

編輯: 馬原       
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